【他山之石】

按：如厕问题是一项民生难点，也是体现社会文明进步的重要尺度。党的十九大以来，反复强调，要坚持不懈推进“厕所革命”，努力提高群众生活品质。2021年4月16日省政府办公厅《政府工作快报》（第86期）编发了鹤壁市有关厕改模式的先进做法，现予以刊登，供参考。

鹤壁市鹤山区推广草粉生态式厕所

探索山区改厕新模式

近年来,鹤壁市鹤山区积极探索山区农村改厕新模式,首创草粉生态式厕所,主要是利用混有生物菌剂的草粉对排泄物进行发酵,无需用水即可实现无害化处理、资源化利用。目前,该区已建成草粉生态厕所1300个,占山区应改厕所的97%以上,实现粪污无害化处理、还田综合利用“两个100%”,在其他县区推广应用3000余套。该模式已入选国家《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》并在全国多地推广。

一、政府主导,推动各方共参与

把厕所革命与农村人居环境整治、乡村建设行动等工作相结合,统筹人员、资金、技术等要素,高质量推进农村改厕工作。一是多方开源,加强资金保障。统筹安排上级转移支付、农村人居环境改善等资金,积极吸引社会资金,鼓励引导群众以投资投劳、自改自建等形式,共同参与改厕工作。平均每户改厕补贴1000元(省、市户均下拨400元,区政府按照户均600元的标准进行配套),部分村集体给予农户150-300元的补贴。设立专项奖励资金,对改厕工作排名靠前的村分别给予5万元、3万元、1万元奖励。二是产研结合,加快应用推广。与鹤壁木土环保科技有限公司、郑氏化工等企业对接合作,利用粪污发酵菌剂、液态发酵菌剂、秸秆促腐剂制作复合生物菌剂,加入草粉后,通过生物发酵产生的高温,杀死病虫卵、大肠杆菌、沙门氏菌,实现无害化处理。同时,积极推动企业研发符合山区需求的厕具及清掏工具,加快实现量产,打造全国草粉生态厕所推广基地。三是三位一体,确保合力推进。建立区、乡、村三级农村改厕工作机制,建立网格化服务网络,区级管理员负责草粉生态式厕所的顶层设计、技术培训、协议签订、日常监督；乡级负责筛选主体、搭建平台、宣传发动、村级管理;村级负责对接企业、服务农户、信息统计、日常运维等,确保户厕粪污在抽取、运输、处理等环节实现规范化管理,上下联动形成合力,提升厕改质量和实效。

二、惠民为本,提高群众满意度

坚持将群众使用满意度作为厕所改造工作的着力点和落脚点,持续降低使用成本、提高改厕质量,不断优化服务水平。一是降低使用成本,提升改厕效益。该厕所模式改造在现有储粪池上进行改造,无需开挖石头、不改变原有布局,建设成本仅为500元。后期运行方面,农户将自家麦糠、稻壳、秸秆干燥粉碎后,与1份营剂掺和均匀, 100斤草粉费用仅为5元。按照三口之家每天使用1斤草粉的标准计算,仅需0.05元/天。与其他厕所模式相比,可节约近一半成本。二是促进秸秆利用,优化人居环境。秸秆是制作草粉的主要原料,草粉生态式厕所的推广运用使秸秆得到有效利用,解决了山区缺水地区秸秆还田难、乱堆乱放等问题,提高秸秆资源化利用率,改善农村人居环境。目前，该区全年草粉生态式厕所回收利用秸秆可达325吨。三是织密服务网络,加强后期管护。成立技术服务组,明确区、乡、村三级服务联络人,开辟微信群培训服务,普及厕具安装、施工技术、使用方法,及时发现、解决改厕中存在的问题。使用户档云存储技术,扫描二维码即可一键查询各户改厕推进情况、厕所使用情况及清掏维护等服务历史数据,方便群众使用和管护。

三、畅通链条,助力改厕可持续

探索建立可良性循环的农村户厕长效管护机制,确保户厕建得起、用的好、可持续。一是优化服务,解决后顾之忧。由设备生产企业成立服务队伍,免费为农户提供3年的草粉、菌剂和设施设备维修服务;由区政府为农户配备草粉粉碎机和专用清掏工具,村集体负责制作草粉、免费发放草粉,乡镇负责后期管理维护,解决农户后顾之忧。二是变废为宝,增加农业效盖。草粉式生态厕所发酵物富含有机质和氮磷钾,农户自行清掏后堆放10至15天即可就地就近还田,实现增加农作物产量和质量、减少农药和化肥使用、降低生产成本“两增两减一降”,促进农业绿色发展。该区阳光牧歌家庭农场使用草粉生态厕有机肥后,桃、杏等水果产品品质明显提升。三是跟踪问效,形成长效机制。成立专项督导组,每季度开展一次“回头看”行动,对发现问题列出清单、建立电子台帐,逐一挂账销户。设立监督举报热线区、乡、村逐级建立改厕微信群,及时解决各类问题,能立行立改的限时整改,不能立行立改的填写受理单,安排专人处理。强化信息调度,通过网络每天由专人逐级上报信息,时刻掌握改厕进度,务求改厕实效。